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Resúmenes de documentos relacionados a
estrategias nacionales y regionales de
ID&D en energía |
Evaluación Prospectiva de la Investigación y
Desarrollo Aplicados el Departamento de Energía
de los Estados Unidos
(National Research Council, Prospective
Evaluation of Applied Energy Research and Development
at DOE (Phase One): First Look Forward (Execcutive
summary), ed. National Academy of Sciences.
2005, Washington DC. 138.)
El
Congreso de los Estados Unidos solicitó al Consejo
Nacional de Investigación (National Research
Council o NRC) una serie de reportes para evaluar
la efectividad de la I&D aplicadas en energía
patrocinada por el Departamento de Energía (DOE
por sus siglas en inglés). En este reporte se
informa de la aplicación de los indicadores
de resultados y aplica la metodología de evaluación
de beneficios a seis de las actividades de I&D
del DOE.
El
documento refiere que los programas públicos
tienen beneficios sociales que no tienen valor
en los mercados y anota que establecer el valor
de estos beneficios es inherentemente difícil,
involucra ambigüedad e, incluso como un asunto
académico, un rango de posibles respuestas.
Para
los programas del DOE dos clases de beneficios
tienen esta característica:
El
documento refiere que los efectos primarios
de los programas del DOE deben:
-
Reducir
riesgo técnico (riesgo de estar expuesto
a pérdidas por actividades relacionadas
al diseño, fabricación y operación de la
tecnología)
-
Reducir
el riesgo de mercado (riesgo de que el valor
de una inversión decrezca por cambios en
los factores de mercado)
-
Acelerar
la introducción de la tecnología al mercado.
El
beneficio global de los programas de I&D del
DOE se establece como la diferencia entre los
beneficios esperados con el apoyo del DOE y
los beneficios esperados sin ese apoyo, y en
donde los beneficios esperados se establecen
como el promedio ponderado de probabilidades
de los beneficios en resultados técnicos y de
mercado particulares.
La
evaluación de resultados de los gastos en I&D
requiere del análisis de los costos y beneficios
de los programas. El hacer esto no es un asunto
trivial:
-
Primero,
el análisis de costos y beneficios debe
reflejar el rango completo de beneficios
públicos que se consideran, contabilizando
los beneficios ambientales y de seguridad
energética tanto como los impactos económicos.
-
Segundo,
el análisis debe considerar que tan posible
es que la investigación sea exitosa y qué
tan valiosa será si tiene éxito.
-
Tercero,
el análisis debe considerar que puede pasar
si el gobierno no apoya el proyecto: ¿habrá
alguna entidad fuera del DOE que lo emprenda
o habrá alguna actividad que puede lograr
algunos o todos los beneficios sin que se
involucre el gobierno?
El
reporte establece que medidas de política pública
que no tienen que ver con las actividades de
investigación pueden tener un efecto en el cuando
y cómo se hacen realidad los beneficios de algunos
programas.
En
cuanto a la metodología de evaluación, se hace
referencia a aspectos relacionados a la valuación
de los programas.
Beneficios
ambientales. Para evaluar los beneficios ambientales,
la metodología plantean dos pasos:
-
Modelos
de función de daños. El primer
paso en la evaluación de los beneficios
de la reducción de la contaminación es el
estimar el impacto de los contaminantes
en los que la sociedad valúa, tales como
la salud, la visibilidad, el entretenimiento
en exteriores y la disponibilidad de materias
primas, servicios ambientales y otras medidas
de calidad ambiental.
-
Estudios
de disposición de pago (“willigness to pay”).
Una vez establecida la extensión del daño
por un mayor deterioro ambiental el paso
siguiente es el de darle un valor monetario
a este daño.
Beneficios
de seguridad energética. Se consideran dos tipos
de beneficios:
Se
anota que, a la fecha, no se conoce de buenas
cuantificaciones de algunas de las externalidades
por lo que deben ser discutidas cualitativamente
mientras no se tengan o se desarrollen cuantificaciones
razonables.
